ქვემოთ ვისაუბრებთ „შრომითი მიგრაციის შესახებ“ საქართველოს კანონში შეტანილ უახლეს ცვლილებებზე, რომლებიც განსაზღვრავს უცხოელთა მიერ საქართველოს ტერიტორიაზე შრომითი საქმიანობის განსახორციელებლად „შრომითი საქმიანობის უფლების“ მოპოვების ვალდებულებასა და თანმდევ რეგულაციებს.

ახალი კანონი ამოქმედდება 2026 წლის 1 მარტიდან.

რომელ უცხოელს აქვს საქართველოში შრომითი საქმიანობის განხორციელების უფლება?

ახალი კანონის თანახმად, საქართველოში ანაზღაურებადი შრომითი საქმიანობის განხორციელება შეუძლია მხოლოდ იმ უცხოელს („შრომით იმიგრანტს“¹),

• რომელზეც საქართველოს ოკუპირებული ტერიტორიებიდან დევნილთა, შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს („შრომის სამინისტრო“) მიერ გაცემულია შრომითი საქმიანობის უფლება და
• რომელიც ფლობს შრომითი ბინადრობის ნებართვას, D1 კატეგორიის საიმიგრაციო ვიზას ან საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ რომელიმე სხვა ტიპის ბინადრობის ნებართვას.

შრომითი ავტორიზაცია სავალდებულოა იმ უცხოელებისთვისაც, რომლებიც ქართველ დამსაქმებელთან² შრომით ურთიერთობას ახორციელებენ დისტანციური ფორმით.

გავრცელდება თუ არა ახალი კანონი საქართველოში 2026 წლის 1 მარტამდე ლეგალურად დასაქმებულ უცხოელებზე?

დიახ. 2026 წლის 1 მარტის მდგომარეობით პორტალზე labourmigration.moh.gov.ge რეგისტრირებული, აქტიური სტატუსის მქონე უცხოელები ვალდებული არიან, კანონის მოთხოვნების დასაკმაყოფილებლად 2027 წლის 1 იანვრამდე უზრუნველყონ შრომითი საქმიანობის უფლებისა და შესაბამისი ბინადრობის ნებართვის მოპოვება.

რა წინაპირობების დაკმაყოფილებაა საჭირო უცხოელის მიერ საქართველოში შრომითი საქმიანობის განსახორციელებლად?

• უცხოელსა (გარდა თვითდასაქმებული პირისა³) და ქართველ დამსაქმებელს შორის უნდა არსებობდეს სათანადო წესით გაფორმებული შრომითი კონტრაქტი;
• უცხოელზე (მათ შორის, თვითდასაქმებულ პირზე) შრომის სამინისტროს მიერ გაცემული უნდა იყოს შრომითი საქმიანობის ავტორიზაცია (უფლება) და
• უცხოელი (მათ შორის, თვითდასაქმებული პირი) უნდა ფლობდეს ქვემოჩამოთვლილი საბუთებიდან ერთ-ერთს:
  • შრომითი ბინადრობის ნებართვა ან
  • D1 კატეგორიის ვიზა ან
  • რომელიმე სხვა ტიპის ბინადრობის ნებართვა.

რა პირობებით გაიცემა შრომითი საქმიანობის უფლება?

შრომითი საქმიანობის უფლება გაიცემა:

• შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე დასაქმებულ პირებზე – კონკრეტულ დამსაქმებელთან მუშაობის უფლებით (ე.ი. უცხოელი „მიმაგრებულია“ კონკრეტულ დამსაქმებელზე და მას იმავე ავტორიზაციის ფარგლებში დამსაქმებლის შეცვლის უფლება არ აქვს);
• თვითდასაქმებულ უცხოელებზე – კონკრეტული სპეციალობის/სფეროს მითითებით.

შრომითი საქმიანობის უფლების განახლების გარეშე დამსაქმებლის შეცვლა, ხოლო თვითდასაქმებული პირის შემთხვევაში – შრომითი/სამეწარმეო საქმიანობის ცვლილება წარმოადგენს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას და გამოიწვევს უცხოელის დაჯარიმებას 2,000 ლარის ოდენობით. სამართალდარღვევის მეორედ ჩადენის შემთხვევაში ჯარიმა გაორმაგდება, მის შემდეგ ყოველი მომდევნო ჩადენისას კი სახდელდადებული პირი დაჯარიმდება გაორმაგებული ჯარიმის სამმაგი ოდენობით.  

რა პროცედურების გავლაა საჭირო შრომითი საქმიანობის უფლების მისაღებად?

უცხოელზე შრომითი საქმიანობის ავტორიზაცია (უფლება) გაიცემა შრომის სამინისტროს მიერ.

შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე დასაქმებული პირი აღნიშნულ უფლებას მოიპოვებს დამსაქმებლის მეშვეობით (ე.ი. შესაბამისი განცხადება უნდა წარადგინოს დამსაქმებელმა), თვითდასაქმებული უცხოელი კი – დამოუკიდებლად.

უცხოელს, რომელიც საქართველოს ტერიტორიაზე არალეგალურად იმყოფება, არ შეუძლია შრომითი საქმიანობის უფლების მოპოვებისთვის განცხადების შეტანა.

განცხადებას უნდა დაერთოს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული დოკუმენტაცია.⁴

შრომის სამინისტროს მიერ განცხადების განხილვის მაქსიმალური ვადა შეადგენს 30 კალენდარულ დღეს.

მომსახურების საფასურის ოდენობა განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის მიერ და არ უნდა აღემატებოდეს 500 ლარს.⁵

რა შემთხვევაში მიიღება გადაწყვეტილება შრომითი საქმიანობის უფლების გაცემაზე უარის თქმის შესახებ?

უცხოელი ვერ მიიღებს შრომითი საქმიანობის ავტორიზაციას, თუ:

• წარდგენილია არასრულყოფილი ინფორმაცია/დოკუმენტაცია;
• უცხოელის კვალიფიკაცია და პოზიცია არ შეესაბამება ქართული შრომის ბაზრის მოთხოვნებს ან არის ისეთი პროფესია ან სპეციალობა, რომელიც არ მოითხოვს მაღალკვალიფიციურ შრომას ან რომლის მქონე ადგილობრივი სამუშაო ძალის მიწოდება აჭარბებს ან გადააჭარბებს შრომის ბაზარზე მიმდინარე ან სამომავლო მოთხოვნას;⁶
• დაწყებულია უცხოელის საქართველოდან გაძევების საკითხის განხილვა ან მიღებულია გადაწყვეტილება მისი გაძევების შესახებ.

გარდა ამისა, შრომითი ავტორიზაცია არ გაიცემა, თუ დარღვეულია შრომითი საქმიანობის უფლების ვადის გაგრძელების თაობაზე განცხადების წარდგენის ვადა (იხ. ქვემოთ).

რა ხდება შრომითი საქმიანობის უფლების მოპოვების შემდეგ?

თუ შრომითი ავტორიზაციის მიღების მომენტში უცხოელი საქართველოს ტერიტორიაზე არ იმყოფება, იგი ვალდებულია აღნიშნული უფლების მოპოვებიდან 30 კალენდარული დღის ვადაში წარადგინოს განაცხადი D1 კატეგორიის ვიზის მისაღებად, ხოლო თუ უცხოელი უკვე საქართველოს ტერიტორიაზეა, მან შრომითი საქმიანობის უფლების მიღებიდან 10 კალენდარული დღის ვადაში უნდა შეიტანოს განცხადება შრომითი ბინადრობის ნებართვის ან IT სფეროში დასაქმებული პირის ბინადრობის ნებართვის მოსაპოვებლად.

გამონაკლისია შემთხვევა, როდესაც უცხოელი უკვე ფლობს რომელიმე სახის ბინადრობის ნებართვას ან იმყოფება საქართველოს საზღვრებს გარეთ და მუშაობს სრულად დისტანციურად.

სავალდებულოა თუ არა სახელმწიფოსთვის უცხოელთან დადებული შრომითი კონტრაქტის წარდგენა?

დიახ. ამასთან, შრომითი ხელშეკრულების ვადამდე შეწყვეტის ან მასში ცვლილების განხორციელების შემთხვევაში შესაბამისი ინფორმაცია 5 კალენდარული დღის ვადაში უნდა აისახოს შრომითი მიგრაციის სპეციალურ ელექტრონულ სისტემაში.

დამსაქმებლის მიერ ზემოაღნიშნული ინფორმაციის (მათ შორის, შრომითი კონტრაქტის ვადის გაგრძელების შესახებ ინფორმაციის) მიუწოდებლობა წარმოადგენს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას და გამოიწვევს დამსაქმებლის დაჯარიმებას თითოეულ უცხოელზე 1,000 ლარის ოდენობით. სამართალდარღვევის მეორედ ჩადენის შემთხვევაში ჯარიმა გაორმაგდება, მის შემდეგ ყოველი მომდევნო ჩადენისას კი სახდელდადებული პირი დაჯარიმდება გაორმაგებული ჯარიმის სამმაგი ოდენობით.  

რა იწვევს შრომითი საქმიანობის უფლების შეწყვეტას?

შრომითი ავტორიზაციის შეწყვეტის საფუძვლებია:

• შრომითი ხელშეკრულების ვადის ამოწურვა/ვადამდე შეწყვეტა;
• თვითდასაქმებული უცხოელის მიერ საქართველოს 6 თვეზე მეტი ხნით დატოვება;
• D1 კატეგორიის ვიზის ვადის ამოწურვა ან შეწყვეტა, თუ უცხოელს  ბინადრობის ნებართვა არ ექნება მოპოვებული;
• ბინადრობის ნებართვის ვადის ამოწურვა ან შეწყვეტა;
• კანონით დადგენილ ვადაში (იხ. ზემოთ) D1 კატეგორიის ვიზის, შრომითი ბინადრობის ნებართვის ან IT სფეროში დასაქმებული პირის ბინადრობის ნებართვის მოსაპოვებლად განცხადების წარუდგენლობა;
• უფლებამოსილი ორგანოს მიერ უცხოელისთვის D1 კატეგორიის ვიზის, შრომითი ბინადრობის ნებართვის ან IT სფეროში დასაქმებული პირის ბინადრობის ნებართვის გაცემაზე უარის თქმა;
• უცხოელის გაძევების შესახებ გადაწყვეტილების მიღება.

შრომითი საქმიანობის უფლების შეწყვეტის შემთხვევაში დამსაქმებელი ვალდებულია, შესაბამისი შეტყობინების მიღებიდან 5 კალენდარულ დღეში შეწყვიტოს უცხოელთან არსებული შრომითი კონტრაქტი და შრომის სამინისტროს წარუდგინოს სათანადო ინფორმაცია.

რა ხდება შრომითი საქმიანობის უფლების ვადის ამოწურვის შემდეგ?

თუ შრომითი ავტორიზაციის ვადა იწურება, დამსაქმებელს კი არ სურს უცხოელთან შრომითი ურთიერთობის დასრულება, მას შეუძლია მიმართოს სამინისტროს და მოითხოვოს შრომითი საქმიანობის უფლების ვადის გაგრძელება.

შესაბამისი განცხადება შრომის სამინისტროს უნდა წარედგინოს შრომითი საქმიანობის უფლების მოქმედების ვადის გასვლამდე სულ მცირე 30 კალენდარული დღით ადრე.

თვითდასაქმებული უცხოელი განცხადებას წარადგენს უშუალოდ, იმავე ვადაში.

სამინისტრო განცხადებაში დასმულ საკითხს განიხილავს და გადაწყვეტს მაქსიმუმ 30 კალენდარულ დღეში.

სად და რა ვადაში საჩივრდება სამინისტროს უარყოფითი გადაწყვეტილება?

შრომითი საქმიანობის უფლების გაცემის ან გაცემაზე უარის თქმის შესახებ სამინისტროს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში, 1 თვის ვადაში.

საჩივრის განხილვის პერიოდში უცხოელს საქართველოში მუშაობა არ შეუძლია. ამასთან, მიმდინარე დავა საქართველოდან გასვლის ვალდებულების გადავადების საფუძველს არ წარმოადგენს; არ ჩერდება არც გაძევების პროცედურები.  

დასაშვებია თუ არა შრომითი საქმიანობის უფლების გაცემის თაობაზე განცხადების ხელმეორედ წარდგენა?

დიახ. შრომითი ავტორიზაციის გაცემაზე ან ვადის გაგრძელებაზე უარის თქმის ან ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში უცხოელს უფლება აქვს, განმეორებით მიმართოს სამინისტროს შესაბამისი გადაწყვეტილების ჩაბარებიდან 1 თვის გასვლის შემდეგ. საქართველოს ტერიტორიაზე მყოფ უცხოელს უნდა ჰქონდეს ყოფნის კანონიერი საფუძველი.

რა საჯარიმო სანქციებს ითვალისწინებს კანონი შრომითი ავტორიზაციის გარეშე საქმიანობისთვის?

უცხოელის მიერ შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე ნებისმიერი ანაზღაურებადი საქმიანობის განხორციელება (მათ შორის, დისტანციურად) გამოიწვევს დამსაქმებლის/მომსახურების ორგანიზატორის⁷ დაჯარიმებას თითოეულ ასეთ უცხოელზე 2,000 ლარის ოდენობით.

უცხოელის (მათ შორის, თვითდასაქმებულის) მიერ შრომითი საქმიანობის უფლების გარეშე შრომითი საქმიანობა გამოიწვევს მის დაჯარიმებას 2,000 ლარის ოდენობით.

სამართალდარღვევის განმეორებით ჩადენის შემთხვევაში ჯარიმის ოდენობა გაორმაგდება, მის შემდეგ ყოველი მომდევნო ჩადენისას კი სახდელდადებული პირი დაჯარიმდება გაორმაგებული ჯარიმის სამმაგი ოდენობით.  

---

1. საგულისხმოა, რომ „შრომით იმიგრანტს“ არ წარმოადგენს და, შესაბამისად, ზემოთ მითითებული შეზღუდვები (მათ შორის, შრომითი საქმიანობის უფლების მოპოვების ვალდებულება) არ ვრცელდება საქართველოში მუდმივი ბინადრობის ნებართვის მქონე უცხოელზე. გარდა ამისა, კანონი განსაზღვრავს უცხოელთა კონკრეტულ კატეგორიებს, რომლებზეც არ ვრცელდება მისი მოქმედება, მათ შორისაა: საინვესტიციო ბინადრობის ნებართვის მქონე პირები; ლტოლვილები; დამატებითი დაცვის და დროებითი დაცვის მქონე პირები; თავშესაფრის მაძიებლად რეგისტრირებული პირები; აკრედიტებული დიპლომატიური წარმომადგენლობების, საკონსულო დაწესებულებებისა და საერთაშორისო ორგანიზაციების თანამშრომლები; უცხოური მასმედიის მიერ აკრედიტებული ჟურნალისტები; პირები, რომელთა მიმართ მოქმედებს საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებით გათვალისწინებული განსხვავებული რეჟიმი. ↩︎
2. ქართველ დამსაქმებელში (საკანონმდებლო ტერმინოლოგიით – „ადგილობრივი დამსაქმებელი“) იგულისხმება საქართველოში რეგისტრირებული იურიდიული პირი, ინდმეწარმე, ამხანაგობა, უცხოური ორგანიზაციის წარმომადგენლობა, აგრეთვე საქართველოში ლეგალურად მცხოვრები პირი, რომელსაც უფლება აქვს, შრომითი ურთიერთობა ჰქონდეს უცხოელთან და რომელიც იყენებს მის შრომას საქართველოში. ↩︎
3. კანონის მიზნებისთვის „თვითდასაქმებული უცხოელი“ ეწოდება საქართველოში მუდმივი ბინადრობის ნებართვის არმქონე უცხოელს, რომელიც საქართველოში ეწევა შრომით საქმიანობას (მაგალითად, ვაჭრობას, მომსახურების მიწოდებას, სხვა ტიპის საქმიანობას, არის პარტნიორი, დამოუკიდებელი კონტრაქტორი ან სამეწარმეო/შრომითი საქმიანობის პროცესში სხვაგვარად ჩართული პირი) და ამ საქმიანობის მიზანს ეკონომიკური სარგებლის მიღება წარმოადგენს. ↩︎
4. ამ ეტაპზე შესაბამისი ნორმატიული აქტი მიღებული არაა. ↩︎
5. ამ ეტაპზე შესაბამისი ნორმატიული აქტი მიღებული არაა. ↩︎
6. ამრიგად, აღნიშნულ სექტორებში პრიორიტეტი მიენიჭება შიდა შრომითი რესურსების გამოყენებას (ადგილობრივი სამუშაო ძალის დასაქმებას). ↩︎
7. პირი, რომელიც სახელშეკრულებო ურთიერთობაში შედის „თვითდასაქმებულ უცხოელთან“, რომელიც ამის შედეგად იღებს ფინანსურ სარგებელს. ↩︎

© 2025 Nexus LLC

იურიდიული კომპანია ნექსუსი

თქვენთვის საინტერესო სხვა სამართლებრივი საკითხების შესახებ ინფორმაციის მისაღებად გთხოვთ, ეწვიოთ ჩვენს Facebook გვერდს მისამართზე https://www.facebook.com/Nexuslawgroupllc/